防汛风险评估范例

防汛风险评估范文1

我国已开展的洪水风险研究基本上是区域性的，内容涉及四个方面：洪水风险辨识、洪水风险评估、洪水风险评价、防洪决策风险的评价。分析决策过程中的各种不确定因素，不同决策方案可能产生的不同后果，争取将决策失误造成的损失减小到最低程度。

我国洪水风险研究的一个重要特点是较早将大范围的洪水数值模拟技术应用于洪水风险分析。1988年10月27日，批转了水利部《关于蓄滞洪区安全与建设指导纲要》，明确要求各流域机构“编制本流域典型年蓄滞洪区运用顺序及淹没图”，“在实行洪水保险的地区，由有关流域机构在水利部的指导下绘制典型年洪水淹没风险边界图”，“并在保险公司的配合下编制典型年洪水淹没风险边界图及洪水保险费率图”，对风险图的绘制工作起到了推动作用。20世纪90年代，我国一些省、市陆续将洪水风险图用于指挥工作。

1997年初，国家防办发出1号文件，正式要求全国组织绘制洪水风险图。随后又以补充文件的形式，明确提出我国洪水风险图的绘制将分三步走。第一步是根据历史洪水的资料与已有研究成果，勾画洪水影响范围，并以表的形式说明受淹范围中人口、资产的分布情况；第二步是根据具体对象的特点，采用分析计算的方法，确定区域洪水风险的分布特性，为制定防洪规划与防汛预案服务；第三步是与实时雨情、水情、工情的监测预报系统相结合，进一步为防汛调度指挥与灾情评估等业务服务。

1998年初，国家防办选择广东省北江大堤保护范围（含广州市）与荆江分洪区作为洪水风险图绘制第二步工作的试点。中国水科院灾害与环境研究中心具体承担了试点研究任务。在广东省防办、北江大堤管理局与湖北省防办、荆江分洪区管理局等有关单位的大力支持下，采用洪水仿真、数据库与GIS等先进技术，建立了便于对地理、社经、工情、水情、灾情等大量信息进行计算机管理的洪水风险计算、风险图绘制与信息演示系统。

防汛风险评估范文2

今年以来，市应急管理局紧紧围绕全省2020年应急管理目标任务，以创建发展示范城市为引领，在立足于“防”的基础上，不断提升“统”的水平和“救”的能力，推动各项工作落实。1-6月，全市共发生各类事故27起、死亡30人，同比下降72.7%、66.7%，未发生重大以上安全生产事故，自然灾害形势总体平稳。

一、上半年重点工作情况

（一）全力以赴服务疫情防控和企业复工复产

一是开展疫情防控和企业服务定向督查。局班子成员带队分7组持续3个多月包片桐庐县督查防疫工作，指导服务企业复工复产，持续对防疫重点场所开展“3天1轮”检查。二是服务防疫指挥部。。三是服务防疫物资生产企业。开通绿色通道协调解决企业生产经营、设备运输和物资等问题。四是服务企业复工复产。推出**市企业复工复产安全生产措施。推出扩大保障范围、免费延长保险期限等安责险惠企。共服务企业8.7万家次，整改隐患2.74万处。免费在线安全培训20余万人次，发送复工安全提示短信100余万条。

（二）勠力同心开展防汛抗洪救灾

今年**梅汛形势严峻，梅雨期长达50天（比常年偏多24天）、梅雨量达815毫米（为常年3倍）；新安江水库创历史最高水位108.39米，史上首次开启9孔泄洪；苕溪流域持续6天超警，北湖滞洪区再次实施分洪。全市上下按照省防指决策部署，准备充分、数字赋能、科学研判、精准施策、迅速行动、严防死守，实现了“不死人、不伤人、少损失”。一是靠前指挥，周密部署。市主要领导召开部署会议12次，市领导作出防汛工作批示指示24次，一线检查指导16次。7月7日提升至一级应急响应后，连夜派出9个由市领导带队的工作组赴各地指导防汛救灾。二是统筹协调，部门协同。市防指组织会商研判57次，下发工作提示单11期、内部明电10期、工作简报60期，预警信息2000余万条。统筹调拨抢险队伍、人员、物资支援灾区。各部门通力协作密切配合，有效落实各项举措。三是基层尽职，筑牢防线。新安江水库泄洪沿线地区四套班子下沉一线、基层干部进岗进位、官兵奋战一线、人民群众积极配合共同抗击洪灾。沿线五地累计转移5.1万余人，实现应转尽转。全市共出动514支队伍2.8万人次，巡堤查险12.5万次，发现处置险情1216处，加固点位396个。四是灾后重建，及时迅速。市及时下发《2020年梅汛期灾后救助十条》，下拨市级补助资金5000万元，五个地区各配套1000万元，共计1亿元用于困难群众生活和农业补助。市防指派出6个工作组进行灾情核查统计，做到应统尽统、应核尽核。

（三）聚焦聚力创建发展示范城市

一是细化分解跟踪压实。市将创建工作列为今年重点目标任务之一。；加强部门协同合作,厘清任务清单，每15天一次点评通报，清单化整改落实问题。二是全面开展城市安全风险评估。委托中科院和省安科院，完成对城市工业风险、人员密集场所、城市公共设施和自然灾害4大类风险评价单元共40个行业领域的风险评估，形成《**市城市安全风险评估报告》并通过评审。三是形成城市风险一张图。开发“**市城市安全风险电子地图平台”，并绘制四色等级安全风险分布图，为建设城市安全运行系统提供风险底图。

（四）高标杆推进安全生产综合治理三年行动计划

一是明确总原则。按照“省方案下达任务照单全收，高标准严要求自加压力，重点解决我市存在短板弱项”总原则，细化任务措施271条，新增个性化举措19条、量化指标11条，自我加压或拉高标杆29项。进一步提高标准、加快进度，体现**担当。二是构建特色框架。结合**建设施工体量大隐患多、城市运行风险突出、小微企业安全基础薄弱等实际，将方案框架确定为“3+9”。将“加工制造类小微企业”单列为1个专项，“城市建设”专项分设为“建设(轨道交通)工程施工”和“城市运行”2个专项，“道路交通”“交通运输”“渔业船舶”3个专项整合成“道路交通运输”1个专项。三是建立工作机制。采取例会推动、专班推进、定期报告等措施，通过安全生产考核巡查、“60日隐患整改闭环机制”、评价指数等方法确保各项任务落地。

（五）纵深推进60日隐患整改闭环机制

一是坚持不懈推进整改闭环落实。市本级已连续开展11轮督办，曝光各类隐患1375处，完成整改1265处。各地共开展124期督办，交办隐患1.06万处，完成整改1.01万处。特别是事故多发频发的**绕城高速龙坞段隐患，通过曝光督办，业主单位投入资金1.01亿元全面完成隐患整改，事故发生率大幅下降。二是扩大隐患曝光行业领域。从消防、地铁施工、危险化学品、道路交通四大重点领域，拓展到城镇燃气、旅游景点、烟花爆竹、防汛防台、城市运行管理等领域。三是做好省市隐患挂牌督办工作。同步推进市县两级开展隐患挂牌工作，完成15家市级重点隐患挂牌，其中已按期完成整改销号5家。

（六）加强重点领域和小微企业安全生产监管

一是紧盯危化和矿山领域。对全市70家危险化学品重大危险源单位和7个尾矿库实施全覆盖检查和安全隐患治理。配合国家和省危化重点县服务组，对钱塘新区和临安区8家企业开展指导服务。二是紧盯工贸小微企业。划定“红、橙、黄、蓝”四色分级管理范围，实施分级管理。在余杭区试点“一码一图”企业安全数字化监管。对全市2.6万余家加工制造类小微企业进行全员培训。三是紧盯建设施工（地铁建设）、道路交通、消防、城市运营领域。强化风险监测预警，持续开展专项整治，排查治理隐患。

（七）强化安全生产监督执法

一是加大执法力度。全市应急管理系统共检查企业7639家次；实施行政处罚1005次、罚款2022万元，同比增长36%、21%。其中非事故罚款1639万元，同比增长67%。二是创新执法宣传。联合网易新闻直播“捣毁危化品非法储存窝点”执法行动，吸引50余万人次观看。同时，通过案例汇编、媒体曝光、执法建议书等形式，推动执法+普法。三是深入推进“互联网+执法”。以省厅在我市试点“浙政钉掌上处罚系统”为契机，统一全市监管事项和执法方式。 

（八）持续深化应急数字化建设

一是深化防汛防台应急联动场景建设。。作为部门场景代表，展屏永久入驻城市大脑展厅。二是深化危化品事故防控“看得见”场景建设。。实现“底数清、风险清、动态清”“能监测、能预警、能处置”。三是深化城市安全运行系统建设。通过对全市各行业已有风险清单进行汇聚，实现一图风险展示；通过接入行业管理数据，实现行业重点管控；通过汇聚的气象、交通、医院、救援队伍、救援物资等综合信息，实现协同应急处置。

二、下一步工作思路

当前，**建筑行业（地铁）事故和险情偏多，道路运输领域事故虽降幅较大，但占比仍较高，危矿、消防等重点领域事故时有发生。迎战台汛压力依然较大，容不得丝毫放松和麻痹，需要采取有力举措，确保全年目标任务顺利完成。 

（一）复盘梅汛，迎战台汛，全面推进“浙江安全码”应用工作，推进灾后恢复重建。（二）以“60日隐患整改闭环机制”为抓手，强化隐患排查和考核巡查，确保安全生产综合治理三年行动抓出实效。

（三）全力推进发展示范城市首批挂牌。

（四）落实“铁拳行动”，抓好危化品道路运输专项整治和专项督查工作。

防汛风险评估范文3

【关键词】特长隧道；安全风险评估；风险管控

长安隧道左线暗洞全长3093m，右线暗洞全长3068m，采用分离式结构型式，左右幅相距约20～30m，属特长隧道，是全线工期控制性工程。其中Ⅴ级围岩769m（左右洞双线），占12.5%；Ⅳ级围岩5152m（左右洞双线），占83.6%；Ⅲ级围岩240m（左右洞双线），占3.9%；地质条件复杂，施工工法转换多，工期紧，任务重，洞身穿越4条断层带、2条节理裂隙密集带和多处浅埋段，后期制约因素多，难度大。

一、认真开展安全风险评估

1.开工前认真组织风险评估。按风险评估流程，依据设计阶段风险评估结果和施工地质、资源配置，以及施工方案进行再评估，提出相应的隧道施工安全措施，着重于施工管理、措施评价和落实。因此，施工阶段评估重点以安全风险事故为主要评估目标。重点对长安隧道危险源进行全面分析与辨识，对塌方、突水突泥、环境影响、大变形等典型风险进行分析评价。对隧道共性风险事件，如火药爆炸、高空坠落、交通事故、触电事故、机械伤害等进行风险评估，切实有效地控制各类风险，将风险因素降至最低。

2.依据设计图纸，长安隧道洞身穿越4条断层带和2条节理裂隙密集带，隧道施工风险较大。此外，隧道长度较大，反坡施工段落较长，施工期间地下水排放控制难度高，风险较大。隧道穿越断层带F6、F7、F8以及Ⅳ、Ⅴ级围岩时为高度风险，隧道穿越上述断层带及软弱围岩段时经采取有效措施后，残留风险评定为中度风险。

二、强化安全风险管控和措施落实

（一）建立动态风险管理机制

1.成立风险管理领导小组，负责施工期间的动态风险管理。对安全风险充分分析辨识，对中度、低度风险做好日常管控，对高度风险项目编制风险控制计划和管控措施，重点加强管控。抓好各项安全技术保障措施的落实，防范安全风险。

2.风险管理内容。

（1）认真组织风险管理培训。施工前制定风险管理实施细则，对全员进行培训，提高风险防范意识。（2）强化风险监测。施工过程中风险的监测包括施工监测、工况和环境巡视、作业面状态描述、风险处置过程和发展趋势等内容：在施工过程中将地质超前预报、监控量测纳入施工的重要工序，按照设计要求编制施工监测的实施方案，对工程自身结构及环境风险进行全面监测；提前识别和预测地质风险因素，保证施工安全。（3）建立风险的预警、相应及信息报送机制。根据实时监测数据、工况、环境巡视和作业面异常状态等，确定预警级别，形成异常状况报告机制；对可能发生重大突发风险事件，建议预警预报信息；立即启动相关预案和处置措施，同时第一时间报送业主、设计和监理单位，及时变更设计

3.实施风险动态监控。施工期间严格按“月计划、周分析、日控制”的要求，结合施工环境和地质条件、施工工艺、设备和风险特点等，对现场出现新情况、新问题及时反馈，立即跟踪解决，实施动态监测，确保安全风险有序可控。

（二）针对高度风险拟定应对措施

本隧道高度风险主要在隧道穿越F6-1、F6-2、F7、F8断层带施工，总长度540m（左右洞双线）占比8.7%的浅埋段施工和JL6、JL5两处节理密集带施工，主要风险为隧道涌水造成施工人员伤亡，以及隧道内坍塌对人员以及财产损失造成影响。针对此类问题，提前编制《断层破碎带掘进工程安全专项施工方案》《节理密集带掘进工程安全专项施工方案》《浅埋段掘进工程安全专项施工方案》，针对不同地段使用不同的施工方法，同时强化超前地质预报（超前水平探空、TGP、地址雷达探测、红外探测、水文监测等）和监控量测等措施，及时掌握掌子面前方的水力情况，强化水害防治，指导隧道施工。

（三）强化风险安全管理

安全管理应始终贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，项目部严格安全风险研判和控制流程，现场对重要危险源进行公布，严格落实公布高风险工点的防控措施及销号。制定《安全风险管理方案》，超前决策和部署，全面推行安全风险管理。强化风险教育和技术培训，提高风险防范意识。实行全员安全生产承诺制度，做到责任明确到人、制度落实到人。实行各级、各部门层层控制，明确安全生产指标和各项安全保证措施。项目部按照严、细、实的思路大力强化现场作业安全过程控制，高度重视安全技术应用，努力实现施工过程本质安全化；督促各级人员做好个人安全防护，不断改善施工环境，确保文明施工。形成有据可查，有规可依，有实可证的闭环控制结构，全面提升安全风险管理水平，推进标准化管理。

（四）强化风险卡控措施的落实

隧道施工严格按《隧道九条规定》，以及“三超前、四到位、一强化”的要求，认真做好超前地质预报和监控量测，针对可能遇到的不良地质和特殊地段做好预防措施，针对围岩节理发育、层薄、透水性高，岩石破碎，风化严重，覆盖层太浅，土石变化处或软硬岩变化塌方滑坡等，克服麻痹松懈思想，根据现场情况及时变更和选择合理的施工方法，及时支护到位。抓好火工品日常管控和现场看护措施，严格落实到位，及时消除隐患，规避施工风险，及时协调解决施工现场出现的各类问题。

（五）强化安全风险监督检查

深入了解作业现场和安全风险管理实际情况，及时发现问题，制定改进措施。坚持“两同时、放过”原则，项目部除开展日常检查、夜间巡查外，还组织不定期抽查及针对性的专项检查，确保安全工作不留死角及隐患。严格责任制落实情况检查与考核，对先进进行表扬和奖励；对把关不严，违反程序，管理不到位的人员严肃处理，确保安全风险处于可控状态。

（六）落实领导包保和干部带班制度

1.项目部对长安隧道实行隧道管理部制度，建立辖区范围内包保责任制，落实逐级责任制，形成横向到边、纵向到底的安全保障体系，责任到人、包保到位。隧道管理部每周开展不少于4次的带班检查（其中夜班不少于1次），并实施全过程24小时监控，隧道管理部每周召开一次碰头会。

2.项目部是落实领导带班制度的责任主体。主要负责人每月О嗌产时间不少于本月施工时间的80%。确保每天至少有一名领导在风险工程工点带班作业。

3.建立风险工点分级管理，高度风险工点由项目部负责人包保，项目班子成员轮流带班作业及部门领导、干部带班作业，执行技术和安全管理人员跟班作业制度。

（七）落实风险应急管理

1.针对长安隧道的风险因素和特点，编制完善各项应急预案和应急演练计划和方案，积极开展应急演练活动。及时分析、总结应急演练活动中存在问题和不足，提出改进措施，提高各级人员的应急处置能力。

2.积极组织应急知识培训，提高全员应急知识和技能，如隧道防火防爆、防高处坠落、防突泥土水、防坍塌、防触电、防台防汛等；组织安全常识，应急知识培训，如紧急情况下人员的安全疏散；现场抢险救灾的基本知识等。

3.加大应急投入，备足应急物资。针对隧道施工中某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前准备好应急技术措施和抢险物资的储备，预防安全风险，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

三、新技术、新设备的应用

防汛风险评估范文4

。刚才，苏瀛同志代表市安委会通报了1—4月份全市安全生产工作情况，市煤炭局、消防支

队和交警支队的负责同志汇报了各自行业领域开展安全生产大检查工作情况，他们汇报的很细、很实，剖析存在问题实事求是、不遮不掩，体现了对工作认真负责的态度，我完全同意。下面，我再讲几点意见。

一、当前全市安全生产形势十分严峻

四是一些重点行业领域安全生产形势仍然严峻。“五一”国际劳动节前，我带领相关部门负责人对节前安全生产工作进行检查，发现一些商场消防安全、农村用气安全隐患十分突出，稍有不慎就会引发群死群伤事故。市安委会给相关部门和县区下达了安全生产督办令，要求限期进行整改、整治。

这些问题必须引起大家的高度重视，并抓好整改落实，确保安全稳定。

二、狠抓薄弱环节和关键领域安全生产工作

今年省安委会下达我市控制死亡指标207人，较大事故2起，重特大事故零控制，完成这些指标，压力很大，困难很多。结合当前我市实际，下一阶段，我们要狠抓煤炭、道路交通、公众聚集场所消防、危险化学品、汛期安全等薄弱环节和重点领域，强化责任，狠抓落实，确保全市安全生产形势持续稳定，为全市经济社会又好又快发展提供良好的环境保障。

第一，坚持不懈地抓好重点领域安全生产工作。一是狠抓煤炭安全生产。煤炭安全仍是今年全市安全生产工作的重点。前不久,、市《关于加快煤炭产业发展的意见》和《延安市煤炭产业发展规划纲要》已经出台，今年煤炭产业将快马加鞭，全面推进，这也给煤矿安全生产带来很大压力。今年省上下达我市煤矿安全生产事故控制指标是7人，较大以上事故起数是零控制。当前和今后一段时间，我们要紧紧抓住资源整合煤矿这个关键,深刻汲取山西王家岭矿难事故教训,加大监督检查力度,坚决杜绝资源整合煤矿边建边产、偷产私产等违法违规行为。生产矿井要严格落实“一通三防”安全措施，重点防范瓦斯爆炸、透水渗水、顶板倒塌等事故发生。二是狠抓道路交通安全。道路交通安全是今年我市安全生产的重点和难点。今年省上下达我市较大事故2起，1—4月份全市共发生了4起较大事故，而且都集中在道路交通领域。下一阶段，我们一定要加强对客运车辆、出租车、农用车辆的管理，加大科技投入，继续推进gps定位系统安装工作，严厉打击超载、酒驾、疲劳驾驶等违法违规行为，确保道路交通安全。三是狠抓危险化学品安全管理。夏季是危险化学品安全事故高发期、易发期，要抓住危险化学品生产、运输、储存等关键环节，夯实安全责任，强化措施落实，确保危险化学品生产安全。四

是狠抓公众聚集场所消防安全。消防方面，今年的控制指标是零死亡，任务很重，压力很大。要把城区高层建筑、商场等人员密集场所和城乡结合部作为重点，加大隐患排查力度，对于消防通道不畅、设施不全、制度不完善的生产经营单位，要限期整改，切实做到防患于未然。五是狠抓汛期安全生产工作。汛期将至，要全力做好防洪防汛工作，切实做好汛期自然灾害引发的安全生产事故，特别是地质灾害事故防范工作。各级各部门要切实提高思想认识，结合各自实际，夯实工作责任，强化工作措施，狠抓薄弱环节和重点领域，加大隐患排查和整改力度，特别要对过去发现的隐患，能整改的要立即整改，不能整改的要限期整改，确保安全生产。

第二，深入开展“安全生产月”

活动。从近年来发生的安全生产事故来看，安全意识不强、安全知识匮乏是导致事故发生的根本原因。因此，提高全民安全意识，是安全生产的基础工程。根据中省市安排，6月份在全市范围内集中开展“安全生产月”活动，主要以安全生产宣传、安全知识培训、应急救援演练为主要内容，通过电视、广播、报纸、网络、横幅、标语等多种形式，切实提高群众安全生产意识。通过举办县区长、县区安监、煤矿矿长、特种人员等专门的讲座和培训，提高监管人员、企业主和员工的安全生产工作水平。通过集中开展应急演练，切实提高应急救援能力。通过“安全生产月”活动的开展，努力形成“懂安全、会安全、要安全”的氛围，使监管主体、企业主体能够变被动为主动，变要我安全为我要安全，形成良好的安全生产氛围。

第三，尽快启动企业安全生产风险评估。企业是安全生产的主体。企业安全生产风险评估是今年全市安全生产工作的一项重要内容。目前市安监局已经制定了《延安市企业安全生产风险评估实施方案》，希望各级各部门充分认识这项工作的重要性，全力配合、全面启动风险评估工作，确保所有企业全部参与，力争做到不打折扣，为安全生产工作打下坚实的基础。通过企业安全生产风险评估，促使行政首长和企业法人对企业安全生产情况做到心中有数，有的放矢。今年进行试点工作，力争通过2-3年时间的努力，使这项工作进入常态化运作。对于今年评估定为d级、存在重大隐患的企业，要责令其立即整改，情况严重的要采取停业整顿，甚至吊扣证照，确保做到“不安全不生产”。

防汛风险评估范文5

关键词：10kV配电网；运行管理；突出问题；要点

中图分类号：TM76 文献标识码：A

一、关于10kV配网运行管理突出问题浅析

（一）配网网络结构有待提高

金湾地区经济发展迅速，工业用户引进多，电量增量快，变电站等电源性布置未能提前规划建设。部分线路联络点多，线径小，网架薄弱，不具备转供能力。

（二）部分配网设备设施残旧，存在安全风险。

受资金计划以及可靠性指标考核影响，残旧线路的改造进程比前几年已变得缓慢而且困难，部分线路未能如期开展。特别公司进入可靠性金牌企业，停电时户数进一步压缩，对线路改造等大型停电施工工作更是困难重重，轻易不会报立项计划。

（三）配电网的自动化管理水平

近年来，公司投入大量的资金对配网自动化进行改造，但受制于设备厂家、产品质量以及运维管理水平等，自动化的正确动作率不高，拒动、误动等情况都存在，厂家的自动化设备缺陷屡见不鲜。自动化水平有待进一步提升。

（四）生产运维工作质量有待提升

部分人员专业技能有待培训，整体运行管理规范性和专业性有提升空间；巡视计划完成率和设备消缺闭环管理有提升空间；

二、如何做好配网运行管理的要点

（一）加强配网规划建设，建设智能的坚强电网。

1 加快变电站电源建设，进一步完善网络网架。合理布置新建变电站，优化提高线路的可转供电率，按照“2-1”、“3-1”、“两供一备”、“主干配”等最新的典型接线模式要求，对原有的配电线路进行规划改造。

2 提高自动化的覆盖率，实现故障的自动隔离能力水平。目前，架空主干线适宜采用电流型、电压型柱上DTU负荷开关，可实现故障时，失压闭锁的保护隔离功能。电缆主干线路，目前还是采用负荷开关柜DTU，只能实现故障信号传达，未能实现自动隔离，有待解决断路器DTU设备的采购技术问题，可以实现自动隔离功能。支线要求安装断路器看门狗，减少故障扩大至主干线路。力求2015年底，主干线路能100%实现自动隔离功能。

3 增加分段、联络点，减少计划停电范围，保障故障时的故障隔离范围。

（二）加强设备选型，推广新技术

对自动化设备运行情况进行全面的跟踪分析，及时反馈设备问题，为设备招标选型提供技术数据帮助。考虑珠海地区的潮湿天气，容易发生闪络发电。加强玻璃瓷瓶的使用，逐渐淘汰瓷式绝缘子。推广使用安普线夹、C型线夹，逐渐淘汰铜铝过渡、力矩线夹等高发故障、缺陷产品的使用。所有设备采购均由省物流统一开展，采用网公司合格供应商产品。

（三）加强施工和质量的验收管理

按制度要求开展电缆中间头、电缆直埋敷设、基础制作等隐蔽工程的中间验收。采用拍照、现场旁站等管控手段。大型的改造项目工程和检修项目需编制施工技术、安全、组织措施，并完成施工设计和明确工艺方法以及质量标准，并认真组织落实。运行人员要对一些不常见的验收工序进行抽查，例如登杆对绝缘子的安装技术以及检查。

（四）加强配电网的运维

1 加强设备的风险评估，采用差异化运维策略。基于配网安全风险、供电可靠性、客户服务等三维度考虑，从配网设备的设备风险评估状况、防风防汛、馈线开关跳闸率、外力施工破坏等12大因素进行综合评估，制定每条线路的差异化运维的巡视周期。

2 采用先进的在线监测、带电监测等技术手段，对线路设备开展巡视普查。例如红外成像、局放、震荡波技术等，能有效发现缺陷隐患。采用调度自动化系统、自动化计量系统，对线路、变压器负荷负荷实时监控，每周实施统计分析，提前预计预测，提前规划立项。

3 推行线路设备运维巡视责任制。明确线路设备巡视的巡视维护的责任到人，建立考核机制，强化运维巡视人员的责任意识。保证运维巡视计划到位，提升运维质量。

4 建立快速复电应急体系。建立以区局领导为指挥决策层，配电部、营业部主任和各供电所所长为组织协调层，日常以值班工程师为主的快速复电应急中心，明确各自职责以及分工。建立应急队伍常态管理机制，按时对备品备件进行检查补充。加强检修车辆、工器具的规范管理，随时做好应急抢修准备。借助变电站断路器的保护功能，按照用户的一半原则，采用二分点复电方式，尽快恢复非故障段的用户用电。强化对检修人员的技能培训以及复电时效考核，一方面提高其专业技术水平，在遇到突发事故时，能迅速反应到位、快速解决问题。。

5 做好故障缺陷的分析以及跟踪处理。做好缺陷的统计分析，对常见缺陷进行技术分析，通报学习典型案例，开展同类故障缺陷普查。

6 加强用户侧管理。部分用户设备缺乏日常维护以及检修试验，保护装置缺乏。需加强用户用电指导，鼓励他们加装保护装置设备。同时，逐渐实施硬性要求，新装用户或者故障用户必须加装看门狗、高压断路器等保护装置，以确保配网运行管理。同时，对用户故障出门，采取四不放过原则，截至用户查清事故原因，完成整改措施。

7 加强防外力破坏管理。。

8 加强计划管理。运维人员应根据线路设备的健康运行情况，加强年度规划布局，提出大修技改以及基建工程计划并进行排序。根据反事故措施、设备的检修试验周期、巡视结果以及防风防汛、迎风度夏等季节要求，来做好年度、月度、周检修计划安排，适度超前开展全面工作。

结语

保障配网电力系统安全运行对于用电用户与安全生产都是极为重要的，而提高 10kV 配电网供电可靠性又是电力稳定运行的关键。配网建设以及运行管理的提高，直接关系到供电可靠性。

参考文献

防汛风险评估范文6

关键词 暴雨内涝；农业用地；危险性评价；上海市；浦东新区

中图分类号 P333.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）12-0019-03

。暴雨内涝灾害一直是造成农业损失的重大问题，特别是在经济发达的大城市周围地区，投入成本高，地位显著，进行有效的灾害管理，最大限度地降低对农业造成的损失是当前防灾减灾部门的难题[3-4]。该研究不仅可以完善危险性评估的方法与案例，也可以为极端降雨灾害事件的损失评估提供依据，从而为防灾减灾提供科学支撑和决策依据。

目前，灾害风险评价研究主要集中于灾害的自然属性，即危险性评价[5-6]。危险性评价主要是衡量致灾因子对承灾体的致险强度[7]，是灾害风险评价的第一步，一般用灾害发生的强度和频率来表示。危险性评价方法主要有3类：一是以历史灾害频率分析为主的单因子评估法；二是综合历史灾害强度、频率和孕灾环境的多指标评价法[5，8-11]；三是结合灾害情景模拟的评价法。其中，对于单因子评价法和多指标评价法来说， 前者方法过于简单，忽视了灾害发生的强度。后者不能明确灾害强度和频率之间的关系[5]。二者都不能准确反映灾害的致险程度[5]。近年来，随着GIS技术的发展，情景模拟方法的应用日益广泛。该方法是以一定历史灾害数据为基础，假定灾害事件的多个关键影响因素有可能发生的前提下，基于成因机制构造出未来的灾害情景，从而用来评估灾害的不同致灾可能性和相应的灾害可能活动强度[5，12]。对于暴雨内涝灾害而言，根据其特点和研究区状况，农业用地受影响较大。该文基于情景模拟，对浦东新区各镇的农业用地进行危险性评价，探讨浦东新区农业用地在暴雨内涝灾害中的危险性空间分布规律[5]，为建立规范、合理、科学的灾害管理提供依据。

1

1.1 研究区概况

上海浦东新区地处上海市东大门，位于东海之滨，地处黄浦江下游和长江入海口南侧，全区面积569 km2，是上海市受海洋气候影响最大的区域。近些年来，浦东新区社会经济发展迅猛，已成为一个基本具备现代产业结构的新城区。同时，现代农业在浦东新区发展中占有重要地位，决定了其面临灾害的高风险性和灾害评估与预防的重要性[13]。统计显示，浦东新区是夏季暴雨内涝灾害多发地区，加之农业用地排水设施不健全，是上海暴雨内涝的重灾区，随着极端降雨灾害发生频度的上升，浦东新区每年因暴雨内涝造成的损失严重。浦东新区农业用地分布图如图1所示。

1.2

该研究的土地利用数据来自2006年3月上海市航空遥感图像解译得到的浦东新区土地利用数据[14]； m；1968—2009年42年最大日降雨量数据和排水能力分布图均由浦东新区防汛办提供；SCS径流模型中用到的参数均借鉴已有的研究成果[15]。

1.3 研究方法

1.3.1 P-III模拟不同重现期的最大降雨量。暴雨内涝的致灾因子为降雨，而极端强降雨虽然发生的频率低，但是损失严重，不同重现期的最大降雨量数据是目前防灾减灾策略制定的前提。该文利用拟合暴雨频率结果较好的P-III型概率曲线[16]，根据近42年浦东新区的年最大日降雨量数据，得到浦东新区不同重现期的最大降雨量数据。其概率密度函数和保证率函数分别如下：

f（x）=■（x-x0）■exp[-β（x-x0）]α>0，x≥x0（1）

α=4cs2 （2）

β=2σcs（3）

x0=m（■）（4）

式中，参数x0为随机变量x所能取的最小值；α为形状参数；β为尺度参数；Γ（α）是α的伽玛函数；m为数学期望，σ为均方差；cs为偏态系数，cv为变差系数。利用spss统计工具计算，并通过拟合优度检验，在显著性水平a=0.05，自由度为1时，查表得χ20.05=3.84，通过计算χ2=1.5，χ2

1.3.2 暴雨内涝模型。研究参考已有的暴雨内涝模型[17]，结合ArcGIS的三维分析和空间分析模块，利用城市地形模型、城市降雨和径流模型、城市排水模型进行模拟计算，获得6种重现期下的最大径流量、淹没深度等数据。

利用ArcGIS将浦东新区0.5 m×0.5 m等高线数据转换成30 m×30 m的DEM数据，并根据专家咨询和实际考察，需要对洼地进行预处理[18]。对生成的DEM数据低于3.0 。地表的产汇流的计算采用经过修正的、适合上海地区的SCS水文模型[5，19]，利用研究区的经验径流参数、已经计算的降雨量数据以及城市的排水能力进行计算，根据浦东新区2009年排水能力分布图，计算径流量和排水能力之差，最终得到不同重现期下的实际径流量。其中排水能力值是假设日最大降雨量持续时间为2 h，且排水设施没有达到排水的情形，实际净流量的计算公式为：

W=■（Qi-V）×S（5）

式中，W为研究区总径流量；Qi表示第i个栅格单元的径流量；V表示排水能力；S表示栅格单元面积（30 m×30 m）；n表示栅格单元个数。

1.3.3 危险性指数。为了更加直观地反映暴雨内涝灾害的危险程度，采用危险性指数来衡量其危险性的大小[19]。危险性指数越高，内涝灾害的危险性就越大。该文的危险性指数是指通过构造模型来计算被淹农业用地。首先，根据实际调查以及承灾体实际受到的影响，将积水深度划分为4个等级：I级：水深在0.1 ；II级：水深在0.1～0.2 m，轻度积涝，田地有积水，但对作物以及蔬菜的影响不大；III级：淹没深度在0.2～0.4 m，中度积涝，作物、蔬菜以及花卉等大部分被淹没，损失严重；IV级：田地积水在0.4 m以上，重度涝灾，作物等基本全部被淹没，损失非常严重，田间蔬菜、花卉大棚也会严重进水，居民家庭也受到严重影响。由于各种危险性级别对区域整体农业用地危险性的贡献不同，给I～IV级的危险性级别分别赋予危险性系数为20、40、60、80，相同水深淹没农业用地的危险性系数相同。最终，该情景各区域的危险性指数即为该区不同危险级别的农业用地在浦东新区该危险级别中所占比例的累计求和，用公式计算过程如下：

特定情景下各镇不同危险级别的淹没农业用地占浦东新区该危险级别淹没农业用地面积的比例：

fi（uj）=gi（uj）/ci （i=1，2，…，m；j=1，2，…，n） （6）

其中，gi（uj）代表各镇每种危险级别的被淹没农业用地面积；m代表危险性级别；n代表各个镇，ci=Σ■■gi（uj）。Wi代表I～IV 级的危险系数20、40、60、80，那么，区域农业用地的内涝危险指数即为：

Hj=Σ■■fi（uj）×Wi（7）

用上述公式，将各镇农业用地危险性指数求和，得浦东新区各镇危险性大小（表1）。

2 结果与分析

2.1 暴雨内涝淹没分析

根据计算得出的暴雨内涝总径流量，结合城市地形模型，根据径流量与淹没体积相等的原理，采用GIS中的“等体积法”，凡是高程低于淹没高程的栅格都计入淹没区，得到6种重现期（T）分别为20、50、100、200、500、1 000年的最大淹没深度（表1），利用GIS中的栅格计算，用浦东新区DEM与不同重现期的淹没水深栅格图进行栅格相减，得到不同情景下的浦东新区暴雨内涝农业用地的淹没深度分布图（图2）。

可以看出，在6个暴雨重现期的淹没深度图中，从50年一遇开始，淹没深度的范围急剧增加，淹没深度最大的地区是在孙桥镇，这些地区是低地势，排水能力相对较差的地区，而高桥镇、机场镇以及三林镇、北蔡镇等由于地势高，淹没范围很小。

2.2 危险性分析

针对6种淹没情景，利用GIS统计分析工具统计浦东新区各镇每种危险性级别被淹农业用地面积， 根据公式（6）求出浦东新区各镇该危险性级别所占全部被淹该危险性级别农业用地面积的比例。最后利用公式（7）计算得出浦东新区各镇的危险性指数如表2所示。

评价结果显示，在6种情景下，张江镇危险性指数值最小，这与张江是浦东新区最新发展的高科技园区，农业用地较少，经济发达，部门的防灾减灾策略实施完善，并具备良好的基础设施和完善的排水条件有很大关系；20年一遇的情景中，孙桥镇、北蔡镇、机场镇和川沙镇的危险性指数很高，50年一遇的情景中，曹路镇、机场镇、合庆镇和川沙镇的危险性指数很高，100年一遇的情景中孙桥镇、机场镇和川沙镇的危险性高，200年一遇的情景中，孙桥镇、高桥镇的危险性高，500年一遇的情境下孙桥镇和川沙镇的危险性高，1 000年一遇的情境下，曹路镇、机场镇、合庆镇和川沙镇的危险性指数最大，区域的高程情况、农业用地的集中分布、基础设施的不完善是主要的原因。其中孙桥镇、曹路镇、机场镇和川沙镇的危险性一直处于较高的危险性水平，与模拟结果对比，说明承灾体分布情况直接影响着区域危险性大小。

3 结论

危险性评价作为灾害风险评价的基础，是关系未来灾害学发展的前提，其可靠性和准确性直接影响风险评价的科学性。该文基于情景模拟，借助GIS空间分析工具，针对农业用地，对浦东新区主要的发展农业的14个镇暴雨内涝的危险性评价做初步尝试。结果表明，在6种不同情景下，各个镇的危险性存在一定的差异。危险性指数高值分布在孙桥镇、曹路镇、机场镇和川沙镇，低值分布在张江镇、高桥镇和花木镇。该评价结果可以为浦东新区防灾减灾提供科学依据。

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