1、根据《征补条例》第六条第一款、第七条、第三十条规定，上级应当加强对下级监督，任何组织和个人对发现的相关违法行为，有权向有关举报，有关也有权对相关违法责任人员作出处理。
2、但上级该职权系基于上下级行政机关之间的层级监督关系而形成，上级不改变或者不撤销所属各工作部门及下级决定、命令的，一般并不直接设定当事人新的权利义务，当事人可以通过直接起诉所属工作部门或者下级作出的行政行为来维护合法权益。在存在更为有效便捷的救济方式的情况下，当事人坚持起诉不履行层级监督职责，不具有权利保护的必要性和实效性，也不利于纠纷的及时解决，且易于形成诉累。
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